Fogos rurais. Programa Nacional de Acção em consulta pública até 21 de Março. Quer participar?

O Conselho de Ministros apreciou na passada quinta-feira, 4 de Março, o Programa Nacional de Acção (PNA), que estará em consulta pública, aqui, a partir de hoje, 8 de Março, e até 21 de Março. Um Programa coordenado pela Agência para a Gestão Integrada de Fogos Rurais (AGIF) .

Este Programa concretiza, no território continental português, as opções estratégicas definidas no Plano Nacional de Gestão Integrada de Fogos Rurais (PNGIFR), aprovado e publicado em Junho de 2020, nomeadamente os programas, projectos e iniciativas que materializam as quatro orientações estratégicas:

• Valorizar os espaços rurais: em 2030, Portugal terá um sistema que monitorizará a cobertura e ocupação do solo, fornecerá publicamente informação quantificada dos activos florestais e do risco de incêndio e contará com um Sistema Nacional de Informação Cadastral.
• Cuidar dos espaços rurais: prevêem-se iniciativas que permitirão manter tratados 1,2 milhões de hectares, até 2030, através da maquinaria, pastorícia ou fogo controlado, e assegurem que a exploração florestal de pinhais, eucaliptais e montados sejam objecto de gestão activa. As áreas que arderem com mais de 500 ha terão planos de emergência e recuperação executados e mais de 80% dos aglomerados rurais e interface urbano-florestal prioritários estarão adaptados ao fogo.
• Modificar comportamentos: serão reduzidas em 80% as ignições (intencionais e negligentes) nos dias de elevado risco de incêndio, face à média 2010-2019, e prevê-se que a totalidade do território com maior risco de incêndio esteja coberto com mecanismos de vigilância e que 100% das escolas do 1.º e 2.º ciclos do ensino básico tenham um programa de educação para o fogo.
• Gerir o risco eficientemente: o PNA prevê que em 2030 as instituições sejam reforçadas em recursos humanos qualificados e mecanismos de governança e gestão do risco, permitindo que cerca de 80% do programa de qualificação esteja concretizado e que 10.000 agentes do SGIFR operem com base em formação revista e certificada. Prevê-se ainda que os reacendimentos não sejam superiores a 1%.

Portugal com futuro nos espaços rurais

Segundo um comunicado da Agência para a Gestão Integrada de Fogos Rurais, através da concretização do PNA, Portugal em 2030 beneficiará dos seguintes impactos:

• Reconhecimento internacional e nacional – Redução do problema dos incêndios para níveis aceitáveis, em que as vítimas humanas e incêndios muito severos sejam eventos raros, demonstrando assim a capacidade do País transformar uma tragédia numa oportunidade, reforçando coesão nacional e confiança de cidadãos e empresas no sistema político e nas instituições públicas;
• Compromisso global dos ODS e metas clima – Cumprimento das expectativas de redução das emissões de CO2 conforme o Roteiro para a Neutralidade Carbónica 2050, evitando a emissão 47 Megatoneladas de equivalente em CO2 acumuladas até 2030, redução do risco real e percebido e aumento da biodiversidade;
• Contributo de 0,3% para o PIB – Ganho económico +701M€, resultante da diferença entre a não execução do programa (cenário de inércia “Black Sky Forever”) e o cenário “We Did It” a alcançar em 2030, contabilizando a diminuição do prejuízo económico e social provocado pelos incêndios, os bens e serviços adicionais gerados nos espaços silvestres e o aumento do VAB industrial, essencialmente assente em exportações;
• 60.000 postos de trabalho no interior – com mais de 21.000 empregos directos criados na gestão activa do território e 39.000 empregos indirectos na gestão das infra-estruturas, logística e exploração dos serviços gerados pelos espaços florestais e pastoris.

Ferramenta de gestão integrada para os líderes das entidades públicas

A elaboração do PNA foi coordenada pela AGIF, em articulação com as entidades públicas do Sistema de Gestão Integrada de Fogos Rurais (SGIFR), que construíram em conjunto os programas, definiram os projectos, orçamentos e suas metas, incorporando contributos das principais partes interessadas.

O PNA estrutura a programação das acções para 11 anos, em fichas de projecto, que definem, detalham, calendarizam e orçamentam as iniciativas que se traduzirão numa despesa total do sistema de 7 mil M€ até 2030.

“Mais do que um programa de acção, o PNA é um instrumento de gestão para os líderes das entidades públicas (AGIF, ANEPC, ICNF, GNR, FAP, IPMA) estabelecerem um diálogo informado entre as suas equipas e com a sociedade e os decisores políticos”, refere o mesmo comunicado.

Partindo de uma visão integrada do planeamento à recuperação das áreas ardidas, o PNA informa o processo de governança e de gestão adaptativa multinível (nacional, regional, sub-regional e municipal) e reajusta-se perante as lições aprendidas ou desafios emergentes, sendo sujeito a monitorização anual.

Para concretizar estes objectivos, estima-se que os recursos financeiros necessários ao PNA tenham um impacto acrescido de + 371M€/ano face ao despendido anualmente no SGIFR (considerando 2019 como ano de referência), passando de 264M€ para 635M€ anuais, o que representa, no horizonte dos 11 anos do programa, uma despesa total de 7 mil M€.

Reforço dos fundos comunitários

A despesa de 635 M€/ano será financiada por múltiplas fontes, destacando-se os fundos comunitários, que se prevê que venham a financiar projectos relacionados essencialmente com a protecção do ambiente, capacitação das instituições e protecção das comunidades. Uma nota relevante é a inversão quase completa do peso do Orçamento do Estado (OE) na despesa anual do SGIFR passando dos actuais 70% para 34%.

“Verifica-se, assim, uma mudança na captação de fontes de financiamento alternativas ao OE, que durante o período de vigência do PNA deverão aumentar, nomeadamente, no âmbito do novo quadro comunitário de apoio para Portugal para o período 2021-2027, além do esforço para desenvolver a captação de poupanças, sinergias e medidas de simplificação administrativa e a eficiência no uso de recursos públicos”, acrescenta o mesmo comunicado.

Agricultura e Mar Actual